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通知公告

怎么找bet356体育在线_澳彩 bet356 等_bet356体育官网全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案
时间: 2017-12-25 16:49:55     来源: 菏泽市自然资源和规划局

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全面推行行政执法公示制度执法全过程

记录制度重大执法决定法制审核制度

实施方案

    为贯彻落实《菏泽市人民政府关于印发全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案的通知》(菏政办发〔2017〕44号)精神,促进严格规范公正文明执法,优化城乡规划发展环境,切实维护人民群众合法权益,根据市委、市政府总体部署和工作要求,结合我局工作实际,制定本方案。

一、指导思想

深入贯彻党的十九大精神,认真落实《山东省法治政府建设实施纲要(2016—2020年)》和《菏泽市法治政府建设实施纲要(2016—2020年)》,遵循依法有序、科学规范、便捷高效的原则,紧密联系实际,突出问题导向,在全市规划部门全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度(以下统称三项制度),着力解决好规划行政执法中存在的不作为、不透明、不文明等问题,促进行政执法公正文明、公开透明、合法规范,保障和监督局机关依法有效履行职责,为优化我市的营商环境提供有力的法治保障。

二、主要任务

我局主要涉及行政许可、行政确认和行政监督三类行政执法行为。要在城乡规划行政执法中积极开展三项制度,完善各项制度措施,着力解决目前在三项制度实施过程中存在的范围不够明确、标准不够一致、程序不够规范、工作不够平衡、平台不够统一和保障不够充分等问题,强化执法监督,规范行政执法行为,全面完成菏泽市三项制度的工作任务。

(一)行政执法公示制度。

    1.统一建章立制。制定《怎么找bet356体育在线_澳彩 bet356 等_bet356体育官网行政执法信息公示制度》,明确行政执法公示的范围、内容、载体、时限和保障措施。建立健全公开信息审核、纠错机制,确定各科室在信息公开过程中的责任,构建分工明确、职责明晰、便捷高效的行政执法公示机制。

2.加强事前公开。进一步推进清单管理,依法编制各类行政执法事项清单、执法流程和办事指南,并按要求公示。一是结合“放管服”改革、权责清单等,依法编制《行政执法事项清单》,明确行政执法主体、法律依据、职责、权限等事前公开内容,报市法制办审核后公示。二是结合“双随机、一公开”监管等工作实际,动态调整《怎么找bet356体育在线_澳彩 bet356 等_bet356体育官网随机抽查事项清单》,怎么找bet356体育在线明确每一项抽查事项的主体、依据、对象、内容、比例、方式、频次等事前公开内容。三是根据有关法律、法规规定,规范行政执法程序,编制各类行政执法流程图,明确具体操作流程。四是编制行政执法事项办事指南,明确行政执法事项名称、依据、受理机构、审批机构、办理时限、监督方式、责任追究、救济渠道、办公地址、办公电话等要素。

3.规范事中公示。在市政务服务中心规划审批服务窗口和局有关业务科室,完善一次性告知制、首问负责制、AB角制、限时办结制和服务承诺制等制度,在局网站的服务指南中,及时公开审批事项名称、法律依据、申报材料、办事程序、承诺时限、收费项目、收费依据、收费标准,全面推行规划行政许可网上受理和“容缺受理”制度,提高规划审批效率和服务水平。

4.推动事后公开。按照《政府信息公开条例》及国务院有关规定,在规定期限内主动公开各类执法事项结果。及时将抽查情况及查处结果向社会公示,接受社会监督。

5.创新公开方式。按“互联网+政务服务”和信息化建设的要求,加强门户网站建设,探索运用微博、微信、APP等载体,全面、及时、准确公示执法信息,拓宽公开渠道,方便群众查询。

(二)执法全过程记录制度。

1.修订完善制度。依据《山东省行政执法全过程记录办法》,起草《怎么找bet356体育在线_澳彩 bet356 等_bet356体育官网行政执法全过程记录制度》,明确执法环节记录的内容、方式、载体等事项,完善执法信息采集、存储、分析、归档等规范化建设制度。

2.规范文字记录。按照省住建厅统一制作的各类执法文书和电子信息格式,在城乡规划行政执法活动中规范开展文字记录工作,并按执法案卷标准制作、管理和保存执法卷宗,实现行政执法行为的全过程留痕和可回溯管理。积极推行执法文书和执法卷宗电子化。

3.推行音像记录。对现场勘察、规划许可、批后跟踪监管、规划核实及规划设计方案、听证、送达等容易引发争议的行政执法活动,要进行音像记录;对规划设计方案听证、规划核实活动,要进行全过程音像记录。一是根据执法工作实际,编制《城乡规划行政执法音像记录事项清单》。二是配备音像记录设备。按照相关规定配备本系统音像记录设备,并制定使用管理办法和监督规则。三是规范开展录音、录相、照相、视频监控等音像记录和全过程音像记录工作,并将音像资料及时归档保存。

4.提高记录信息化水平。积极利用大数据等信息技术,结合办公自动化和执法办案系统建设探索成本低、效果好、易保存、不能删改的记录方式。按市政府统筹安排,积极推动城乡规划行政执法、信息公示等平台与市政务外网的互联互通。

5.强化记录实效。完善执法全过程记录信息收集、保存、整理、使用等工作制度,加强数据统计分析,注重发挥全过程记录信息在案卷评查、执法监督、评议考核、舆情应对、行政决策和健全社会信用体系等工作中的作用。

(三)重大执法决定法制审核制度。

1.建立审核制度。依据《山东省重大行政执法决定法制审核办法》,研究制定《怎么找bet356体育在线_澳彩 bet356 等_bet356体育官网重大行政执法决定法制审核制度》,明确界定重大城乡规划行政执法决定的范围、审核内容、审核程序、时限等要素。

2.落实审核主体。政策法规科为我局行政执法法制审核机构。按要求配备和充实政治素质高、业务能力强、具有法律专业背景的专职法制审核人员,确保法制审核人员满足实际工作需要。定期开展法制审核人员培训,不断提升法制审核人员的法律素养和业务能力。

3.确定审核范围。结合城乡规划工作实际,综合考虑执法层级、所属领域、涉案金额、社会影响等因素,明确界定重大行政执法决定的审核范围。

4.细化审核程序。明确法制审核送审材料,统一规范审核程序、审核载体、时限要求、法制审核意见与拟处理意见不一致的协调决策机制、责任追究机制等,规范法制审核行为。

三、实施步骤

(一)安排部署阶段(2017年11月)

制定工作方案。按照市政府部署要求,研究制定市规划局局推行三项制度工作方案,月底前印发并报市法制办备案。

(二)完善修订制度阶段(201711-12月上旬

1、完善配套制度。按照市政府三项制度实施方案确定的举措要求,结合工作实际,研究建立推进三项制度有效实施的有关配套制度办法,细化完善有关制度、清单、服务指南、流程图等工作。

2、严格制度落实。按照相关制度、规范要求,全面、严格、规范实施三项制度。开展推行三项制度工作专项督导,督促和指导各科室强化落实,依法严格规范执法行为,切实维护好人民群众的合法权益。

(三)总结评估阶段(201712月底)

开展推行三项制度落实情况,撰写总结评估报告,于2017年12月底前将推行三项制度工作总结报送市法制办。     

四、工作要求

(一)加强组织领导。成立“推行三项制度建设领导小组”,由党组书记、局长尹茂林任组长,局分管领导任副组长,成员由局机关有关科室负责人组成。领导小组下设办公室,办公室设在政策法规科,负责日常工作。各有关科室务必高度重视,强化责任意识,加强沟通,积极稳妥推进三项制度进行,确保本工作方案工作任务按期高质量完成。

(二)强化统筹协调。推行三项制度与行政执法体制、编制权责清单、“放管服”、推行“双随机一公开”监管等任务相结合,统筹协调推进,着力解决城乡规划行政执法领域社会反映强烈的突出问题。要积极督促指导各县(市)、区规划局严格规范各类执法活动,并与地方政府搞好协调配合,协同推进三项制度改革工作。

(三)注重总结提升。建立推行工作定期汇报制度,强化各相关科室对三项制度落实情况的督导检查。通过召开专题总结会议、自查自促等形式,提炼可复制、可推广、可操作的经验,推动三项制度不断完善,提升运行效果。

附:怎么找bet356体育在线_澳彩 bet356 等_bet356体育官网推行三项制度工作领导小组成员名单

    2017年12月20日

 

附件:

 

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推行三项制度工作领导小组成员名单

   长:尹茂林  党组书记、局长

长:吴爱国  党组成员、副局长

王继河  党组成员、副局长

          孔兆京  副局长

          赵文兰  党组成员、副局长

          肖善义  党组成员、总工程师

          侯金光  副调研员

   员:樊遵田  政策法规科科长

裴殿成  审批服务科科长

刘洪柱  办公室主任

郭太岭  人事科科长

祝成香  总工办主任

    规划科科长

   建管科科长

   市政科科长

孔鲁军  监督检查科科长

   县乡规划科科长

任立斌  牡丹区规划分局局长

春民  开发区分局局长

王洪东  高新区分局局长

惠海  城建档案馆馆长

张洪涛  编制研究中心主任

   财务监督室副主任

领导小组办公室设在政策法规科,办公室主任由樊遵田同志兼任。